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城市应急联动系统是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障的系统；是建立在现代通信系统与信息系统集成的基础之上，综合各种城市应急服务资源，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力保障的系统；是保护城市人民生命财产安全、维护城市社会治安稳定的重要手段。
城市应急联动系统是一个集语音、数据、图像为一体，以信息网络为基础的，各系统有机互动的整体解决方案，而且其至少由计算机辅助调度/信息系统和专用移动通信网两大部分组成，涉及面很广。
一、城市应急联动系统的模式和特点我国城市应急联动系统的模式归结起来有如下几种。
(1)集权模式：整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的城市应急联动中心，代表政府全权行使应急联动指挥大权，有权调动任何部门。特征：政府牵头、政府投资、集中管理，应急联动中心是政府管理的一个部门，有专门的编制和预算，如南宁、北京。
(2)授权模式：政府利用现有的应急指挥基础资源，根据城市应急联动的要求，通过局部的体制调整，授权应急基础比较好的某一部门(通常是公安部门)执行城市应急处理任务。特征：在该部门的牵头下，构成城市应急联动系统，如
广州、上海。
（3）代理模式：政府成立统一的接警中心或呼叫中心，负责接听城市的应急呼叫，根据呼叫性质，将接警记录分配给一个或多个部门处理，并根据各部门处理情况反馈给报警人。这种模式不是真正意义上的应急联动，但向城市提供了统一的紧急呼叫入口。特征：由政府牵头，统一了紧急呼叫的入口，各部门分头处警、各自指挥，中心负责向报警人反馈处理信息。北京未建立应急联动中心之前，釆用的是此种模式。
(4）协同模式：多个不同类型、不同层次的指挥中心和执行机构通过网络组合在一起，按照约定的流程，分工协作、联合指挥、联合行动。特征：由一个政府中心、多个部门指挥中心和更多个基层远程协同终端构成，原有的行政机构基本不动，投资最�。屎现行〕鞘腥ピ俗�。
我国目前的城市应急联动系统状况大同小异，它们的共同特点归纳如下。
（1）统一接警，分类处警：这种系统的主要功能是，具有统一接警、分类处警功能，实现了各个警种的报警受理既相对独立，又互通有无，在解决一警多能、最大限度地发挥警力资源，以及警力资源共享、方便群众报警求助等方面具有积极作用。
（2）综合利用现有的通信设施：这种系统利用有线通信和无线通信系统，支持集中通信指挥调度功能，指挥调度方便快捷。一些城市重点进行了数字集群等系统的建设。
（3）充分利用图像业务：这种系统把视频图像资源进行了整合，对关键场所进行监控，并通过视频会议进行会商和异地指挥。
（4）支持信息管理：这种系统侧重于信息报送、分类、统计等功能，主要完成对“现时”状态数据的掌握，强调数据库建设，基本以事件为中心收集组织信息，或以服务为中心提供信息支持。
（5）支持综合调度：这种系统以快速反应为目标，把多警种合一等多个系统纳入到一个平台，由市政府直接领导，统一指挥协调多个部门，实现综合功能。2.3.2城市应急联动系统的主要支撑体系
城市应急联动系统的主要支撑体系归纳如下。
（1）计算机网络系统：用于传输数据业务。
（2）有线/无线通信系统：有线/无线通信系统提供城市应急联动系统需要的有线/无线通信链路。
（3）GPS系统：GPS系统主要用于及时、准确地掌握被控车辆和船舶等移动目标的实时情况和准确位置。它是釆用GPS技术、GSM（Globalsystemformobile communications,全球移动通信系统）技术、GIS技术和计算机网络通信与数据处理技术，在现有GSM、GPRS（Generalpacketradioservice,通用分组无线业务）通信系统的基础上开发出的一套社会综合防范和远程监控、通信、管理、调度系统。
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