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乌镇互联网医院诞生快三年了，但互联网医院的“正名”还不到四个月——2018年04月28日，《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》印发，“允许依托医疗机构发展互联网医院”。

经历了政策的从无到有、从松到紧，互联网医院终于告别“黑户”互联网医院?协同，开启新一轮的成长。7月31日，国家卫健委批复支持宁夏建设“互联网+医疗健康”示范省（区），开展健康医疗大数据中心及产业园建设国家试点。

两年前，银川打响了自己在互联网医院领域的第一枪，银川市政府宣布与好大夫在线共建银川智慧互联网医院。时至今日，宁夏银川市的互联网医疗企业已达到29家，其中18家已获得互联网医院牌照；通过互联网医院在银川备案注册的医生总数已达到20583名，累计服务患者700多万人次。

政策明朗，市场渐开，回顾互联网医院走过的这几年，难免会让人疑惑，为何互联网医院在宁夏银川爆发？如今这个行业切入口和路径是什么？展望未来五年，商业健康保险能否成为引领互联网医院发展的新变量？本文将对此逐一讨论。

一问扎堆地：为什么是宁夏银川？

相对于其他东部城市来说，银川吸引互联网医疗企业的优势在哪？复盘宁夏银川的互联网医院发展过程，可以从地缘和政策两个角度解读。

首先是地理位置。银川地处中国西北部，经济情况和医疗水平欠发达。国家卫健委统计数据显示，2018年4月底，宁夏医疗卫生机构共4296个，其中医院215家，基层医疗卫生机构3984个，整体数量排在全国倒数第一；医院等级上，宁夏只有3家三级（甲）医院，分别是宁夏回族自治区人民医院、宁夏医科大学总医院、银川市第一人民医院。

药品方面，国家食药监局收录的7580家药品生产企业中，宁夏只有28家；互联网药品交易服务企业（医药电商）共991家，宁夏仅2家。

针对互联网医院扎堆宁夏银川的现象，在亿欧大健康的采访中，不少互联网医疗企业负责人都认同，银川属于典型的“缺医少药”地区。银川市大数据管理服务局局长王川在回应银川互联网医院基地相关问题时提到，作为一个欠发达的西部城市，银川并没有多少优势可言，更多的是反倒是挑战。“因为互联网医院作为医疗新模式，与传统医疗机构有很大的区别互联网医院?协同，然而现行的行业管理制度、监管条例、规范标准都不适用于这一新模式。”王川说。

但反过来说，地缘上的劣势也给银川创造了试点先行的机会。2014年8月16日，《国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》印发，要求地方各级卫生计生行政部门积极推进远程医疗服务的发展。到2015年1月25日，宁夏被选定为远程医疗政策试点的五个省份之一。

国家发改委和卫计委联合下发《关于同意在宁夏、云南等5省区开展远程医疗政策试点工作的通知》，同意宁夏自治区、贵州省、西藏自治区分别与解放军总医院，内蒙古自治区与北京协和医院，云南省与中日友好医院合作开展远程医疗政策试点工作。2015年上半年，依托“智慧银川”项目，银川市启动了智慧医疗-银川市医疗信息公共服务平台建设项目，并开始与银川第一人民医院筹备互联网医院。

2016年12月，银川先后出台《银川互联网医院管理工作制度（试行）》、《银川互联网医疗机构监督管理制度（试行）》和《银川互联网医院管理办法（试行）》。2017年3月，银川又推出《互联网医院职业医师准入及评级制度》、《银川市互联网医院管理办法实施细则（试行）》、《银川市互联网医院医疗保险个人账户及门诊统筹管理办法（试行）》等政策，为互联网医院的推进划定范围和方向。

七乐康战略总经理林瞰接受亿欧大健康采访时表示，相对于其他省份地区，银川的政策体系非常完善，各方面都有涉及，这也是早期17家互联网医疗企业选择进驻银川互联网医院的原因之一。

二问切入口：互联网医院的路径有哪些？

观察早期进驻银川的互联网医疗企业中，不难发现其中的差异性。有的服务于医生端，也有定位在技术提供方、医疗大数据公司等。如今，互联网医院的格局变得更加多元化，不少企业都在围绕自己的长处打造生态闭环，寻找持续发展路径。

对于互联网医院落地最为活跃的当属医联。2018年5月政策明朗之后，医联宣布与山东省日照市人民政府签署战略合作，联手日照东辰集团共同打造“山东医联华方互联网医院”。医联医生平台总经理陈俊生表示，山东市场仍然是医联的主攻市场。